习近平总书记强调，“我们土地是不少，但同14亿人口的需求一比，又是稀缺资源！建城市、搞工业、保生态都要用地，必须精打细算。”
今天是6月25日，第三十六个全国土地日。有这样一个数据值得细看——
“十四五”时期，全国单位GDP建设用地使用面积，也就是“地耗”，累计下降19.36%。较15%的原定预期目标高出4.36个百分点。
这意味着创造同样的GDP，用的地更少了，使用效率更高了——超额完成近三成。
数据背后，藏着中国经济的一个深刻变化。
为什么要精打细算？14亿多人要吃饭、要发展、要生态，每一项都离不开地。但土地不会增加，过去那种靠铺摊子、扩增量的发展方式，走不通了，也走不远了。
出路只有一条：向存量要空间，向集约要效益。
党的十八大以来，全国“地耗”累计下降48.86%。趋势很清晰：用地越来越省，产出越来越高。
少用地、多产出，怎么做到？几个故事比道理更直白。
安徽合肥瑶海区，一片红砖厂房静静矗立。这里是1956年建的合肥电机厂老厂房，已闲置多年。2022年启动更新改造，不是大拆大建，而是精细更新：近百棵树龄超过60年的香樟树一棵没砍，就着树荫修了一条400多米长的香樟大道；老厂房完整保留，取名“星光坊”，250余个品牌入驻，带动就业超2000人。
用地没增加，价值涨了不少。
江苏宿迁宿豫区，江苏益和宠物用品有限公司所在区域，原本长期闲置低效。当地收储再开发，引入先进制造项目，投产后年产值4.31亿元、纳税1200万元，土地产出率每亩431万元。
地还是那块地，用对了路子，产出翻了几番。
山东德州齐河，32家企业搞“零地”技改——不新增一寸地，一层厂房翻建为多层标准厂房。全县改造旧厂房12万平方米，利用闲置低效用地1000余亩，预计增加工业产值近55亿元。
不增用地，照样增产值。
三个故事，一个道理：不在用地多，在用得好。
一域之变，映照全局。
“十四五”时期，全国闲置土地处置超600万亩。99个城市及广东全省开展低效用地再开发试点，累计盘活存量土地198万亩。
这些数字说明什么？一些过去“晒太阳”的地，正在被一块块唤醒。
机制也在变。必须盘活存量才能拿到增量空间，倒逼各地把精力放在挖潜上。全国统一的建设用地二级市场交易平台上线运行，土地要素流动起来。
从“增量依赖”到“存量挖潜”，不只是用地方式之变，更是发展理念之变。
“地耗”还有下降空间吗？
有！“十五五”时期，自然资源部将会同有关部门研究完善促进盘活存量土地的规划赋能、用地激励以及相关配套政策，扩大深化低效用地再开发试点，指导各地更大力度推进存量土地和低效用地盘活利用。
方向很明确：严控增量、盘活存量、提升效率，让“凡用地先挖潜”成为共识。
“土地不会无限增加，发展的空间却可以不断拓展。”这笔“土地账”，算的是当下，谋的是长远。当每一寸土地都被珍惜、被激活、被高效利用，发展的潜力就会源源不断释放出来。
这，就是“地耗”下降背后的中国答案。
(责编：杨光宇、胡永秋)
关注公众号：人民网财经 |
