导读：回顾2025年，全球高等教育正在不稳定、不确定的世界中谋求发展，愈发彰显鲜明的时代特征。鉴于此，北京外国语大学教育学院协同中国教育学会国际教育分会、中国高等教育学会外语教学研究分会等机构，盘点全球高等教育热点事件，展望全球高等教育发展趋势。面向未来，全球高等教育发展机遇与挑战并存，亟须构建更具韧性、更可持续的高等教育生态。一起来看——
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聚焦高等教育挑战 展望高等教育趋势
全球高等教育面临诸多挑战和痛点。重要国际组织和研究机构通过发布年度报告、研究报告，举办高级别对话会，分析高等教育人力资源培养现状，展望高等教育未来发展趋势，为全球高等教育机构提供前瞻思考和行动指南。2025年9月，经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development）发布《教育概览2025》（Education at a Glance 2025）。报告特别聚焦高等教育领域，重点分析学历获取率、不同专业领域的劳动力市场表现差异、学位完成率以及受过高等教育的成人技能水平。[1]2025年10月，第43届联合国教科文组织大会（The 43rd Session of UNESCO’s General Conference）举办部长级对话会，集中在为青年人配备技能，以应对不断变化的劳动力市场。[2] 2025年5月，英国高等教育政策研究所（Higher Education Policy Institute）发布《校园大学的未来：将改变高等教育的十大趋势》（The Future of the Campus University: 10 Trends that Will Change Higher Education）。报告强调，高等教育的核心价值将发生根本性转变：从知识传授转向以学生支持为驱动的全面发展。[3]面向未来，在生成式人工智能普及和社会需求变化的双重冲击下，高等教育亟须转变人才培养理念，聚焦能力塑造和持续发展，以不断适应社会变革对高等教育人力资源的迫切诉求。
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秉承全球公约精神 领航高等教育发展
全球高等教育在跨境流动与合作中面临机制衔接及实施的挑战。重要国际组织通过发布全球公约操作指南，推动国际共识与能力建设，为全球高等教育机构提供制度框架与实践指引。2025年6月，联合国教科文组织发布《承认高等教育相关资历全球公约》（The Global Convention on the Recognition of Qualifications concerning Higher Education）操作指南[4]，并通过了《承认高等教育相关资历全球公约》临时工作计划（2025—2027年）。2025年11月，《全球高等教育公约》（The Global Convention on Higher Education）第三次能力建设网络研讨会（The Third Capacity-building Webinar）在法国举行，重点关注高等教育机构作为公约主要实施者的角色。[5]面向未来，在全球化加速的时代背景下，高等教育机构亟须明晰自身的功能和定位，以操作指南和工作计划为遵循，以能力建设和行动落实为抓手，以全球治理为核心理念，深入推进全球高等教育流动。
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发挥学术组织作用 深化教育战略合作
高等教育学会组织在推动高等教育改革与发展中肩负重要使命、彰显智库担当。全球重要高等教育学会通过加强战略协作、发布联合声明，共同致力于区域高等教育合作共赢。2025年11月，在2025年世界大学校长论坛上，非洲大学协会（Association of African Universities）推进与中国高等教育学会的战略伙伴关系。双方将携手打造人工智能时代大学的新模式，建立新的教育治理机制，开辟通往教育公平的新路径。[6]2025年11月，为迎接第七届欧盟—非洲联盟峰会（EU-Africa Summit），非洲大学协会和欧洲大学协会（European University Association）发布联合声明强调，高等教育与科研领域的交流与合作成为两大地区战略伙伴关系的支柱，并提出如下建议：认识到大学合作的跨界重要性，并持续投资促进区域间交流与合作；发展高等教育和科研体系；聚焦基于价值观的伙伴关系。[7]面向未来，在人文交流不断深化的背景下，高等教育学术组织亟须持续发挥桥梁与纽带作用，聚焦人才培养、科学研究等关键领域，筑牢战略伙伴关系，实现区域间合作共赢。
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促进教育提质增效 提升区域教育韧性
伴随着不同国家和地区之间的政治、经济和文化交流日益密切，区域高等教育合作与发展已经成为全球性趋势。重要区域组织和校长论坛通过发布提质计划、联合宣言，致力于推进区域高等教育行稳致远。2025年1月，阿拉伯联盟教科文组织（The Arab League Educational, Cultural and Scientific Organization）在第十四届阿拉伯联盟教育部部长会议上发布《2026-2035年阿拉伯世界教育发展提质计划》，强调阿拉伯国家应通过推进终身学习和继续教育等方式建设知识型社会，提升阿拉伯国家高校的全球竞争力。[8] 2025年11月，2025亚洲大学校长论坛（Asian University Presidents Forum）在广州举办，探讨亚洲高等教育创新发展的路径。论坛发布《2025亚洲大学校长论坛广州宣言》并达成如下共识：技术赋能已成为跨境协作的核心引擎，跨学科与跨文化融合是人才培养的关键路径，产教融合构建创新生态的共生网络。[9]面向未来，在区域高等教育追求可持续、高质量发展的背景下，区域内高等教育机构亟须以战略规划和重要宣言为引领，聚焦培育核心竞争力，增强区域高等教育发展的协同性。
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锚定教育战略方向 深化教育国际合作
构建更加开放、包容、联动的高等教育共同体，是全球化时代的必然趋势，更是提升教育质量、促进社会进步的关键路径。重要国际组织、区域组织通过发布报告、指南和准则，推进区域高等教育一体化进程。2025年1月，欧盟委员会（European Union）发布《欧洲大学倡议成果和转型潜力》报告（Report on the outcomes and transformational potential of the European Universities initiative），呼吁联盟、成员国与欧盟三方协同行动：联盟须加强战略对齐、激励参与并深化合作；成员国应提供稳定资金、消除制度障碍；欧盟则需要制定长期投资路径，推动欧洲学位与质量保证体系建设，以实现倡议的全面转型潜力。[10] 2025年3月，联合国教科文组织（UNESCO）发布《拉丁美洲背景下的高等教育机构国际化：入门指南》（Internationalization of Higher Education Institutions in the Latin American Context: Getting Started Guide）。《指南》强调整合多项区域与国际合作资源，为拉丁美洲和加勒比地区的高校提供系统化、实操性强的国际化战略规划参考，并为其在全球化竞争中实现可持续发展提供了重要理论与实践支撑。[11] 2025年10月，欧洲地区高等教育资格认证公约（里斯本公约）委员会通过了《跨国教育良好实践准则》（Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education），成为十八年来全球高等教育领域在跨国教育方面的首部全新参考文本。[12]面向未来，高等教育国际合作将持续深化，推动构建更具韧性、更加普惠的高等教育发展新格局。
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彰显高等教育价值 提供问题解决方案
高等教育机构以其独特的学术力量与社会责任，成为应对全球性挑战、推动可持续发展的关键力量。2025年1月，UNESCO国际高等教育研究所（International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean）发布最新的可持续发展目标简报——《大学向政府的知识转移：利用学术专长以改进政策制定》（Knowledge Transfer from Universities to Governments: Harnessing Academic Expertise for Better Policymaking）。报告提出有效发挥大学研究成果价值的策略：调整研究传播方式、建立长期合作机制、发挥“科学与政策翻译者”作用。[13] 2025年7月，高等教育可持续发展倡议（Higher Education Sustainability Initiative）以线上形式举办“2025年HESI全球论坛”，正式启动“HESI伙伴关系框架”，增强高等教育在支持2030年议程中的整体协同性、可见度和影响力。[14] 2025年10月，欧洲大学协会发布报告《大学与竞争力：从宏观视角看欧盟的新政策范式及其对大学的影响》（Universities and Competitiveness：A Big Picture View on the EU’s New Policy Paradigm and the Implications for Universities），旨在协助欧洲大学界应对欧盟以“竞争力”为核心的新政策范式。报告指出，大学需要超越眼前，以长远眼光审视自身在驱动竞争力、安全与可持续繁荣中的战略角色。[15]面向未来，高等教育机构需要通过持续深化跨界协作，凸显战略价值，服务政府决策，应对全球挑战，在复杂变局中塑造更具韧性、更富创新的社会图景。
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紧跟人工智能前沿 实现双向赋能增效
生成式人工智能对高等教育的影响日益深远，不仅重塑着知识生产与传播的方式，更推动着教学模式、科研范式与管理体系的深层转型。重要高等教育学术组织、世界一流大学、高等教育行政管理部门、大学校长论坛通过发布白皮书、研究报告，宣布合作计划、战略协议，共同探索人机协同的高等教育新图景。2025年1月，环太平洋沿岸大学协会（Association of Pacific Rim Universities）发布《生成式人工智能在高等教育未来的白皮书》（White paper offers HE a balanced plan for AI engagement），作为APRU“未来大学”计划的一部分。这个为期18个月的项目在APRU位于亚洲、太平洋、北美和南美的60所成员大学中建立了网络，旨在更深入地理解生成式人工智能为高等教育带来的机遇与挑战，并寻找解决知识空白的方法。[16] 2025年2月，美国加州州立大学（California State University）宣布全美最大的人工智能校企合作计划，致力于创建全美首个且最大的人工智能赋能的高等教育系统，其规模和影响力将超越任何现有的人工智能校企合作模式。[17]2025年6月，欧洲大学协会发布《大学在欧盟人工智能发展目标中扮演的角色》（The role of universities in the European Union’s ambitions for AI），针对欧盟委员会人工智能科技战略咨询做出回应，从大学在该政策发展中应扮演的角色出发，提出六大核心主张，旨在推动AI在科研中的合理应用并保障欧洲科研自主性。[18] 2025年6月，法国高等教育与研究部、大学与机构互助署（Agence de mutualisation des universités etétablissements）联合宣布，与Mistral AI公司达成战略合作，共同开发面向高校师生的专属对话式人工智能系统，旨在满足教学、学习及行政管理的多元需求。[19] 2025年11月，2025世界大学校长论坛、2025高等教育国际论坛年会在杭州举办。论坛发布《杭州倡议》，提出“重塑人机协同的人才培养模式、探索智能支撑的新型科研范式、健全智能赋能的教育治理机制”等六大倡议。[20]面向未来，人工智能与高等教育的深度融合将加速教育生态重构，助力高等教育培育更具适应性与创造力的复合型人才。
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追求教育公平公正 实现教育多元包容
教育公平公正与多元包容已成为人类社会发展的重要理念。重要高等教育联盟、高等教育学术组织、主权国家通过发布研究报告、合作宪章、行为准则，关切教育全过程的不平等、区域教育科研资源自主权以及性别不平等问题。2025年10月，世界高等教育入学网络（World Access to Higher Education Network）在世界高等教育入学日会议上发布《绘制全球入学地图2：理解全球高等教育不平等》（Drawing the Global Access Map 2: Understanding Higher Education Inequality Across the World）报告。报告呼吁联合国教科文组织将社会经济背景纳入教育公平目标；敦促各国政府设定基于社会经济背景的入学与毕业目标；倡导建立全球高等教育入学数据存储库，并由入学网络主导推动2026年启动全球实践交流社群。[21] 2025年7月，第16届非洲大学协会全体大会在摩洛哥拉巴特举行，《非洲变革性研究合作宪章》（The Africa Charter for Transformative Research Collaborations）成为焦点，标志着非洲在争取全球科研公平与自主权上迈出关键一步。该宪章已获得全球超过120家机构的支持，并成立了相应的指导与协调委员会，通过举办研讨会、制定评估指标、建立专题网站及计划翻译成多语种等一系列具体行动推动落实。[22]2025年8月，澳大利亚议会通过《国家高等教育预防和应对性别暴力行为准则》 （National Higher Education Code to Prevent and Respond to Gender-based Violence），并配套推出了一项系统性的《应对高等教育性别暴力行动计划》（Action Plan Addressing Gender-based Violence in Higher Education），以应对高等教育领域长期存在的性别不平等与性别暴力问题。[23]面向未来，政府、社会、高校等相关利益群体亟须主动担责，协同合作，创造平等的学习机会，打造和谐的科研生态，致力于构建公平、正义、包容的社会环境。
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重视学生心理健康 促进学生全面发展
大学生心理健康问题愈发凸显，成为后疫情时代全球高等教育治理的紧迫议题。重要国际组织和研究机构持续关注并发布报告，考察大学生心理健康状况和水平。2025年1月，经济合作与发展组织（Organisation for Economic Co-operation and Development）发布《2025年影响教育的趋势报告》（Trends shaping education 2025），将心理健康列为影响教育的全球趋势之一，分析全球大学生心理健康危机的现状与成因，并列举各国多维解决方案和创新实践。[24]2025年3月，WHO“世界心理健康调查之国际大学生项目”(WHO World Mental Health International College Student Initiative)发布调查结果，新冠肺炎疫情在学生社会联接、学习节奏与情绪稳定方面的遗留效应深远。[25]2025年9月，美国健康心智联盟(The Healthy Minds Network)发布《2024—2025健康心智调查》（The Healthy Minds Study, 2024—2025 Data Report），全面呈现不同类型高校学生的健康现状。研究显示：美国大学生心理健康状况持续堪忧,心理健康资源使用率持续上升,心理健康问题对学业影响显著,超半数学生被诊断出精神疾病,孤独感仍是突出问题。[26]面向未来，高等教育机构亟须加强对大学生心理健康的多维支持，构建预防性与干预性并重的心理健康教育与服务体系，帮助学生应对心理健康危机。
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关注大学国际声誉 绘制全球大学坐标
世界大学排名有助于揭示高等教育版图的多极化态势，为考察高等教育格局变化提供重要参照，成为衡量高等教育质量、引导教育资源配置、影响教育政策制定的风向标。《美国新闻与世界报道》（U.S. News and World Report）、《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）、QS（Quacquarelli Symonds）、软科（Academic Ranking of World Class Universities）年度排行榜的公布持续引发各界关注。2025年6月，《美国新闻与世界报道》发布《全球最佳大学排名》（2025—2026 Best Global Universities Rankings） ，哈佛大学、麻省理工学院、斯坦福大学位列全球前三；中国内地高校共有397所高校上榜,11所进入百强。[27]同年6月，QS发布《世界大学排名》（QS World University Rankings 2026）。麻省理工学院连续第14年位居榜首。中国（内地）高校的发展势头依然强劲，约45%的高校排名有所上升。[28]同年10月，《泰晤士高等教育》发布《世界大学排名》（World University Rankings 2026） 。英国牛津大学连续第十年位居榜首，中国内地有5所高校进入全球前40。此外，《泰晤士高等教育》还与施密特科学研究员项目（Schmidt Science Fellows）联袂推出发布新一轮《跨学科科学排名》（Interdisciplinary Science Rankings 2026），麻省理工学院连续第二年位居第一；新加坡南洋理工大学是亚洲排名最高的大学（排名第五）。[29]同年8月，软科发布《2025年软科世界大学学术排名》（Shanghai Ranking's Academic Ranking of World Universities）发布。哈佛大学已连续23年排名全球第一。中国内地共有222所高校上榜前1,000所高校，位列世界第一。[30]面向未来，主流世界大学排行榜仍将持续引发社会关注，对高校国际声誉和学术水平提升发挥引领价值；欧美一流大学仍将保持全球领导力，中国、印度等国家高校的影响力将继续提升；高校将更为重视学科交叉融合发展。
本文系2023年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目招标课题“教育强国内涵、特征与建设路径研究”（项目批准号:23JZD044）；2024年度国家社会科学基金后期资助项目“世界一流大学的生成机理、创建模式及持续发展研究”（课题编号：24FJKB014）阶段性研究成果
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文章来源：北京高等教育
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