撰文 | 余晖
“坚持内需主导，建设强大国内市场”是2026年的重点任务之一。
12月16日，中共国家发展和改革委员会党组在《求是》发表文章《坚定实施扩大内需战略》。
文章分为三部分：
- 深刻领会扩大内需的重要意义
- 准确把握扩大内需面临的新形势新要求
- 扎实推进全方位扩大内需战略任务
文章提到，大力提升居民消费意愿、切实增强居民消费能力，有效扩大优质消费供给等。
扩大内需的重要性不言而喻。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记于2020年4月在中央财经委员会会议上首次提出的。习近平总书记深刻指出，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”“要牢牢把握扩大内需这个战略基点，努力探索形成新发展格局的有效路径”。
扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。
2024年底的中央经济工作会议，将“全方位扩大国内需求”列为九项重点任务之首。今年的中央经济工作会议在部署2026年经济工作时提到了八个坚持，第一个就是“要坚持内需主导，建设强大国内市场”。
另外，“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，就是“内需拉动经济增长主动力作用持续增强”。
从实践来看，内需已逐步成为拉动我国经济增长的主动力和稳定锚，但另一层面，构建完整内需体系仍存在不少短板。
以消费为例。
当前，我国消费内生动力仍然不强，背后的原因很多。
从需求侧来看，主要包括居民就业增收面临压力，消费能力受到制约；优质商品和服务供给不能充分满足多元化消费需求，导致潜在消费需求难以有效释放等。
与之相对应，要释放居民的消费潜力，就需要从增强居民消费能力和提升消费意愿两方面入手。
中央经济工作会议会议所说的，“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”“扩大优质商品和服务供给”正是应对之策。
国家发改委党组的文章，明确了具体的举措。
再来看供给侧。
“扩大内需”的相关部署已经连续两年被中央经济工作会议列为首要任务。但今年的表述与去年是有差异的——2024年的中央经济工作会议提到，要“扩大国内需求”，今年的表述是“持续扩大内需、优化供给”。
为何要优化供给？
当前，从消费端看，我国消费市场正经历深刻转型。人们不再仅仅满足于“吃得饱、穿得暖”的生存型消费，而是更多转向追求品质、体验与自我提升的发展型消费。
但在供给端，一些企业仍重数量、轻质量，产品同质化严重，品牌意识不足，导致低端产品过剩，优质供给却跟不上。尤其在教育、医疗、养老等领域，服务供给与民生期待之间仍有明显落差。
此次国家发改委提到，增强消费品供需适配性。
积极推广柔性化与定制化制造新模式，推动生产高效响应消费者个性化需求。推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用。深化数据应用场景建设。适应绿色化低碳化消费趋势，促进绿色产品扩容迭代。拓展汽车改装、房车露营等汽车后市场消费。发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品。
同时，促进服务消费提质扩容。以放宽准入、业态融合为重点，扩大服务消费。大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。稳步推进服务业扩大开放。 |
